Что значит «ветхий»? Ветхий завет, ветхое жилье

Что такое «ветхие дома»? Наш дом обветшал, как мне объяснили, из-за износа конструкций более 70%, но сносить пока не будут. Чем отличается ветхое жилье от аварийного? Могут ли ветхие дома быть пригодными для жилья?

Отвечать:

Понятие «ветхое жилье» в законодательстве РФ не раскрывается. Ни Жилищный кодекс РФ, ни положение «О признании жилого помещения жилым, жилое помещение непригодным для жизни и многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 28 января 2006 г. 47 не упоминается о ветхом доме. При этом данное понятие широко используется как в названии различных федеральных и местных программ «восстановления ветхих и ветхих жилых кварталов», так и для переселения граждан из ветхих и ветхих домов и упоминается в суде документы.

Ветхое жилье. Ветхое состояние здания. Определение понятия

Ветхое состояние здания — это состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом) из-за высокого физического износа перестают соответствовать установленным эксплуатационным требованиям («Руководство по защите прав участников реконструкция жилых домов различных форм собственности »(утв приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 г. N

Определение «состояние изношенности здания» также содержится в Методическом руководстве по содержанию и ремонту недвижимого имущества МКД 02-04.2004 (утверждено Госстроем России; официально не опубликовано).

В этом руководстве ветхость определяется следующим образом:

Ветхое состояние здания — состояние, в котором конструкция здания и здание в целом имеют признаки износа: каменные дома — более 70%, деревянные дома со стенами из местных материалов, а также чердаки — более 65%, основные опорные конструкции сохраняют достаточную прочность для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает соответствовать указанным эксплуатационным требованиям.

При этом несущие конструкции здания — это строительные конструкции, образующие заданную проектом схему здания, обеспечивающие его пространственную устойчивость при расчетных внешних воздействиях.

Особенности ветхих жилых домов

Чтобы понять, какие дома считаются ветхими, необходимо обратиться к методическому пособию МКД 2-04.2004, в котором описаны требования к содержанию жилья. В документе говорится, что износ ветхого дома — это:

Термин «ветхое жилье» в действующем законодательстве не используется. Именно поэтому у граждан, проживающих в домах с большим износом, возникают проблемы из-за того, что дома, не отвечающие эксплуатационным требованиям, но сохраняющие безопасность жизни, не подлежат сносу. По этой причине он не включен в существующие региональные программы переселения.

То есть отличие ветхого жилого дома от аварийного в том, что при снижении условий комфортности проживания основные элементы, влияющие на устойчивость здания, остаются в удовлетворительном состоянии.

Для людей, живущих в аварийных домах, основные проблемы связаны с тем, что капитальный ремонт и реконструкция в зданиях с износом более 70% не предусмотрены в бюджете. Государственные органы признают, что люди живут в неадекватных условиях, но в то же время опасности для их жизни нет. Этого недостаточно, чтобы предоставить другой тип жилья. Владелец помещения в полуразрушенном доме не может рассчитывать на переезд.

Аварийное жилье

Чрезвычайным положением здания согласно вышеупомянутому Методическому указанию МКД 02-04.2004 является состояние здания, в котором классифицируется более половины жилья и основные несущие конструкции здания (стены, фундаменты) как чрезвычайные ситуации и представляют опасность для жизни жителей.

При этом аварийным состоянием несущих конструкций здания является состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть из-за естественного износа и внешних воздействий имеют чрезмерную деформацию и повреждение, утратили свою расчетной прочности и без проведения мероприятий по модернизации может вызвать аварийное положение дома или всего жилого дома и представлять опасность для жителей.

Отдельная несущая конструкция здания в описанных выше условиях считается предаварийной, если ее обрушение не затрагивает другие конструкции или не влечет изменения условий проживания или функционирования жилого дома в целом.

Нетрудно отметить, что если ветхое жилье (полуразрушенное состояние здания) характеризуется высокой степенью износа своих конструкций без опасности их обрушения и, следовательно, не представляет опасности для жизни, Тогда у аварийного жилья есть деформации и повреждения опорных конструкций, и жизнь в этом жилом помещении угрожает жизни из-за реальной возможности обрушения.

Следовательно, факт износа здания (более 70%) сам по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что здание аварийно или непригодно для проживания по другим причинам. Кроме того, законодательством предусмотрена процедура признания дома нежилым. Согласно пункту 7 постановления «О признании жилого помещения жилым, жилое помещение непригодным для жизни и многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января, 2006. 47, «Признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, созданной для этих целей (далее именуемая комиссия) на основании оценки соответствия указанного помещения и дома требованиям, изложенным в настоящем положении. Согласно пункту 42 настоящего положения Комиссия на основании обращения собственника помещения или обращения гражданина (арендатора) либо на основании заключения органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора, по вопросам, входящим в его компетенцию, оценивает соответствие помещения требованиям, установленным настоящим регламентом, и признает дом пригодным (не пригодным) для проживания, а также признает кондоминиум аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Законодательное регулирование вопроса

Ни Жилищный кодекс, ни Положение, определяющее порядок признания пригодности жилища (Постановление Правительства № 47 от 28 января 2006 г.), не содержат точного определения понятия «ветхое жилье».

О критериях и технических условиях, определяющих ветхость или аварийность квартир, вы можете получить информацию из Постановления Горсстроя России № 10 от 20 февраля 2004 г., но Минюст не зарегистрировал этот документ.

В 2007 году Государственная Дума приняла Федеральный закон от 25 декабря 2007 г. 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Следовательно, данный нормативный акт должен улучшить жилищный фонд Российской Федерации за счет переселения граждан из аварийных и аварийных условий.

Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика

В судебной практике бытует положение, что ветхое жилье по определению является непригодным для жизни. Например:

«.. Юридическое понятие ветхого жилища — это именно нежилое жилище, что подтверждается рядом юридических документов)

В другом случае судья указал:

Апелляционный тезис, согласно которому в установленном порядке, согласно заключению 2011 года, указанный дом не был признан подверженным риску, судейская коллегия не может считаться обоснованной, поскольку оспариваемый дом включен в Программу для переселения граждан из ветхого недвижимого имущества. В Программе термин «ветхие жилые дома» должен включать жилые дома, классифицированные как непригодные для постоянного проживания на основании значительного физического износа..

Порядок признания жилых помещений непригодными для жилья установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании жилого помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и проживания» многоквартирный дом как аварийный и подлежит сносу или реконструкции »(Апелляционное постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732 / 2012).

О законопроекте

Согласно пояснительной записке к представленному проекту, нововведения позволят создать более гибкую систему государственной поддержки программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с увеличением доли внебюджетного финансирования программ. Следует отметить, что этому будут способствовать такие инструменты, как предоставление гражданам субсидий на покупку жилья и выплату процентов по ипотечным кредитам.

«Улучшение жилищных условий граждан, перемещенных из ветхих домов, должно быть не формальным, а фактическим. Часто предоставляемое жилье было, хотя и превышало расчетную ставку на человека, но все же было недостаточным по размеру, несмотря на то, что некоторые семьи выразили желание доплачивать за более комфортное жилье за ​​свой счет. Теперь такая возможность появляется », — прокомментировал первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов.

При этом, по словам депутата, потребуется парламентский контроль над еще одной предложенной нормой — предоставление жилья в близлежащем населенном пункте для вынужденных переселенцев из аварийного жилья, если субъект РФ примет такое решение.

«Наша комиссия предложит провести парламентские слушания перед первым чтением, в ходе которых совместно с субъектами Российской Федерации обсудить детали того, как будет реализовываться новая программа экстренного жилищного переселения, и механизмы, которые предусмотрены федерального законодательства и требуют последующего принятия региональных законов », — сказал Пахомов.

Кроме того, законопроектом предлагается «создание специализированного (гибкого) жилищного фонда и жилищного фонда социального назначения, предоставление которых возможно на основании договора аренды с установлением экономически обоснованной арендной платы, что позволит на долгий срок окупить затраты на создание такого жилья».

В тексте также показано, что промоутерам, которые реализуют проекты по развитию застроенных территорий, будет возмещено до 25% затрат, понесенных на переселение.

Ветхое жилье по ранее действующему законодательству

В действующем жилищном законодательстве, как было сказано выше, отсутствует понятие ветхого жилого дома, которое заменяется непригодным для использования.

Ранее, до принятия положения «О признании жилых помещений жилыми, жилых помещений непригодными для жизни и многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 г. № 47 действовало положение «О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для жизни», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. 552. В этом постановлении содержалось понятие «деградированное состояние жилья».

Таким образом, согласно пункту 2 Положения (утвержденного постановлением №552) жилые дома (жилые помещения) признаются нежилыми):

а) в состоянии износа;

б) находящиеся в аварийном состоянии;

в) в которых выявлено вредное воздействие факторов окружающей среды.

Согласно пункту 3 Положения критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к ветхому или поврежденному утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Законодательное обоснование: что это такое?

Детального толкования этого понятия в основных законах РФ нет. В обновленном тексте Жилищного кодекса, в содержании «Положения о признании помещения жилым» нет даже точного определения. Перечень основных параметров и технических характеристик жилого дома, подлежащего включению в список аварийных или аварийных, можно найти в Delibera del Gosstroy.

Но дальнейшее принятие и регистрация этого правового акта не производились. Среди юристов активно используются Методические рекомендации по эксплуатации и ремонту (МКД от 2.04.2004 г.). По правилам ветхими называют постройки, в которых износ несущих конструкций составляет более 70% (для кирпичных построек) и 65% (для деревянных построек). Кроме того, нюансы присвоения категории деградации учитываются в региональных документах (административные регламенты, решения районной администрации).

Какой дом относится к категории «аварийного»

желательно подробно разобраться, какие объекты подлежат сносу, а какие — отстроить заново. В большинстве случаев аварийными считаются дома, ремонт которых уже невозможен. Это может быть связано с техническими или экономическими нюансами, когда проводить реставрационные работы невыгодно или невозможно.

Аварийные сооружения характеризуются плохой несущей способностью и низкими показателями эффективности. Это создает угрозу безопасности людей и безопасности инженерного оборудования.

Стандартные аварийные знаки в жилом доме:

Когда дом считается аварийным, входить в него категорически запрещено.

Критерии признания жилья непригодным для проживания

Жилье падает постепенно или относительно быстро из-за стихийных бедствий. Для признания МКД аварийной предусмотрены следующие причины:

1. Ухудшение функциональных характеристик здания в целом или отдельных его частей из-за физического износа дома. Это снижает уровень надежности, прочности и устойчивости конструкции здания.
2. Расположение дома в опасных зонах оползней, селей, на территориях, ежегодно затопляемых, где невозможно устранить наводнения с помощью инженерных решений.
3. Повреждение здания из-за взрывов, пожаров, стихийных бедствий, если реставрационные работы технически невозможны или экономически невыгодны.
4. Деформация фундамента объекта, стен, несущих конструкций, повышающая риск обрушения.
5. Обнаружение МКД в зоне вероятного разрушения при техногенных авариях.

Сочетание нескольких критериев предполагает немедленное признание кондоминиума аварийным и подлежащим сносу.

Отличия между ветхим и аварийным жильем

Экстренные квартиры непригодны для проживания и почти всегда подлежат сносу. Встречаются в панельных домах из камня, кирпича, дерева с сильными деформациями фундамента и стен. Эти признаки указывают на исчерпание несущей способности здания. Основная причина решения о сносе помещения — высокий риск обрушения конструкции.

Основное отличие ветхого жилья от ветхого — относительная безопасность для жизни. Дом в плохом состоянии, но не в критическом состоянии.

Обязательно переселяются жители пунктов неотложной помощи, чего нельзя сказать о собственниках и квартиросъемщиках квартир в ветхом доме.

Еще один показатель того, чем ветхие дома отличаются от ветхих домов, — это степень износа. Он определяется экспертной комиссией. Чтобы распознать ветхое место, оно должно превышать 70%, но для признания аварийным этого недостаточно. Это также должно представлять опасность для жителей.

Во многих регионах РФ капитальный ремонт ветхих домов за государственные средства не предусмотрен. В результате жители ветхих многоквартирных домов оказываются в невыгодном положении: жилищные условия не соответствуют нормативам, но жить в доме можно.

Законодательное определение понятия «полуразрушенный» не закреплено. Дополнительную информацию можно найти в сопроводительных документах, например, в «Методическом руководстве по обслуживанию и ремонту объектов недвижимости MDK 02-04.2004».