«Кто этот загадочный администратор?»
Благодаря нашему читателю Андрею, которому также отказали в регистрации автомобиля, ситуация обрела новые подробности.
Андрей: «Информация следующая: АО «Электронный паспорт» якобы отказалось запечатать выписку ЕПТС. Так как у ГИБДД нет доступа к базе данных электронных паспортов, теперь нужно ехать на проспект Дзержинского и писать заявление в розыск, чтобы они проверили этот ПТС и ВИН. По словам самих «детективов», процесс подтверждения займет две недели, все это время машина стояла на стоянке…
Имею на руках официальный отказ в регистрации автомобиля со следующей формулировкой: «УГАИ ГУВД не имеет сведений о выдаче электронного паспорта на транспортные средства. Отказать в регистрации, сообщить заявителю о возможности оформления ЕПТС, направив запрос администратору системы электронного паспорта».
Кто этот таинственный администратор? И как эта проблема решается сейчас?»
Порядок постановки на учет
Регистрация автомобиля начинается с известного явления: очереди. Приходи в ГАИ, бери талон и вставай в очередь. Процедуру можно пройти, обратившись в отделение ГИБДД заранее, заказав по телефону или на сайте регионального отделения онлайн.
Получив штраф, вы должны явиться в ГИБДД в оговоренное время вместе с автомобилем, который собираетесь регистрировать. На этом этапе также может быть очередь. В случае невозможности предоставления автомобиля, подлежащего регистрации, необходимо предъявить акт техосмотра, выданный инспектором ГИБДД. Акт действителен 20 дней, поэтому если за этот период вы не успели зарегистрировать транспортное средство, вам придется пройти повторную проверку.
Приехав в ГИБДД, сдайте все документы в специальное окошко для приема документов. Вместе с документами нужно будет представить квитанции о выдаче регистрационных номеров транспортных средств и свидетельства. За изготовление и выдачу госзнаков и техпаспорта в отделениях Сбербанка России лучше заплатить заранее. Следующим шагом будет осмотр транспортного средства на специальном участке, где сотрудник ГИБДД сверит номерные знаки двигателя и кузов автомобиля с записями в техпаспорте. Если с автомобилем все в порядке, вам останется только дождаться и получить документы вместе с номерами в окошке выдачи документов.
Чья проблема?
Вот копия административного решения об отказе в регистрации автомобиля, приобретенного у официального дилера в России. Для начала посмотрим, что установил владелец МРЭО при осуществлении административной процедуры, и что потом решил.
Начальник регистрационного управления установил, что согласно указу президента № 200 для государственной регистрации транспортного средства необходимо представить определенный перечень документов, и только в том случае, если эта информация отсутствует в системе электронного паспорта. Но в системе электронного паспорта такие данные есть, что подтверждается выпиской, которую выдает дилер при продаже автомобиля.
Постановление № 200 устанавливает, что заявитель обязан представить в ГИБДД только те документы, которые предусмотрены в перечне. Требование иных документов, не предусмотренных перечнем, не допускается, что предусмотрено, в том числе, законом об основах административного производства.
Закон об основах административного производства № 433-З от 28.10.2008 г
Статья 15
1. Перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, могут включать только документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, которые могут быть представлены только заинтересованным лицом.
2. При подаче заявления в письменной или устной форме запрещается требовать от заинтересованного лица представления документов и (или) сведений, за исключением документов и (или) сведений, включенных в перечни документов, и (или) сведений, представляемых сторонами интересно…
Двигайтесь вперед. Держатель МРЭО ГАИ указывает, что в его подразделении отсутствуют сведения о выдаче электронного паспорта транспортного средства и об утверждении типа транспортного средства, по которым в регистрации транспортного средства было отказано на основании п. 49.4 Постановления Совета Министров № .1849.
49.4 представление документов, не соответствующих требованиям закона, в том числе недействительных, неразборчивых, выполненных карандашом или имеющих зачеркивания или дополнения, зачеркнутые слова, а также незаверенные исправления…
«Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства» — однако законодательством (п. 15.11 перечня) не предусмотрено представление заявителем указанных документов при их наличии в системе электронного паспорта.
Это проблемы государственного органа, а не заявителя, что у ГИБДД нет доступа к этой системе. Заявитель, как того требует закон, подает только те документы, которые есть в перечне, и представил их, срок.
Можно ли зарегистрировать автомобиль после снятия с учета?
Однозначного ответа на вопрос, можно ли поставить машину на учет после снятия с учета, нет. Проблем возникнуть не должно, когда документы на автомобиль в порядке и договор купли-продажи составлен правильно. Транспортное средство считается юридически чистым без обременений и запретов, а также с оригинальным VIN-кодом. Лучше, если продажа будет осуществляться через комиссионную компанию (например, автосалон), где документы профессионально проверены.
Зарегистрировать автомобиль (по крайней мере, без судебных разбирательств) не получится, если регистрация будет аннулирована ГИБДД по уважительным причинам, связанным с наложением запретов и нарушением законодательства РФ. Утилизированный автомобиль регистрации не подлежит.
Сложности могут возникнуть при внесении технических изменений, не указанных в ПТС. Если серьезные изменения (например, установка более мощного двигателя) не будут одобрены ГИБДД, то вам придется вернуть автомобилю заводской вид.
Что решили?
Из административного постановления от 10.03.2020:
«Отказать в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля Mazda CX-5, сообщить заявителю о возможности оформления электронного паспорта транспортного средства путем подачи заявлений оператору системы электронного паспорта».
Простыми словами: вы можете попросить оператора системы предоставить информацию, а когда ее получите, снова связаться с нами. И здесь важно: заявитель не должен никуда обращаться с заявлением, и вот почему.
В соответствии с законом об основах административных процедур (далее — Закон) принципами его реализации являются, в том числе, оперативность и декларативный принцип единого окна (статья 4 Закона).
Принцип единого окна – обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган с представлением документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, которое может быть представлено только заинтересованным лицом…
В Постановлении № 200, на которое ссылается держатель МРЭО ГАИ при осуществлении административной процедуры регистрации автомобиля Mazda CX-5, для должностных лиц регистрационных отделов (и не только) было специально прописано, что:
1. Утвердить прилагаемый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по обращениям граждан (далее — перечень).
Осуществление государственными органами и иными организациями по требованию граждан административных процедур, не предусмотренных перечнем, не допускается.
Запрещается требовать от граждан представления документов и (или) сведений, кроме предусмотренных перечнем.
Поэтому редакция «Автобизнеса» еще раз повторяет, что при регистрации автомобиля представляются только те документы, которые указаны в пункте 15.11 перечня, содержащегося в указе президента № 200. Остальное – работа регистрационного отдела транзитной полиции.
И вот интересный момент: ГИБДД как бы не требует от заявителя подачи заявления оператору системы, а сообщает, что заявитель имеет возможность подать такое заявление самостоятельно. Хитрый ход!
Постановка ТС на временный учет
Иногда возникает ситуация, когда человек надолго приезжает на своей машине в другой город. По закону водитель в этом случае обязан временно зарегистрировать свое транспортное средство. Процедура ничем не отличается от регистрации нового или подержанного автомобиля. Напишите заявление, предоставьте все необходимые документы (полис, техосмотр, доверенность, паспорт, налоговую квитанцию, свидетельство о регистрации автомобиля в ГИБДД) и получите новые ПДД и свидетельство о временной регистрации автомобиля.
Как должно быть?
Сотрудник ГИБДД в рамках административной процедуры просто должен был направить запрос в компетентный орган или орган, а не «информировать» запрашивающего сделать это самому. Эта прямая обязанность ГИБДД вытекает из норм законодательства.
Закон об основах административного производства
Статья 9. Компетенция уполномоченных органов
Уполномоченные органы при осуществлении административных процедур: разъясняют заинтересованным лицам обязанность уполномоченных органов самостоятельно запрашивать документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административных процедур, за исключением включенных в перечни документов и (или)) сведения, представленные заинтересованными лицами, а также права и обязанности заинтересованных лиц…
Статья 20. Действия работников уполномоченного органа при рассмотрении обращения заинтересованного лица
1. При рассмотрении обращения заинтересованного лица работниками уполномоченного органа:
Кроме того, такой же позиции придерживается и представитель оператора системы электронного паспорта, на что в ГИБДД вежливо просят заявителей подать самостоятельное заявление.
Вот как прокомментировали сложившуюся ситуацию представительство АО «Электронный паспорт» в Республике Беларусь:
«Нормативно-правовой акт, устанавливающий перечень документов, необходимых для регистрации транспортного средства, не предусматривает какой-либо выписки, тем более заверенной представительством или дилером. Это следует из Указа Президента Республики Беларусь № 200 «Об административных процедурах». В решении Коллегии Евразийской экономической комиссии № 122 указано, что электронные паспорта, выданные в России, имеют юридическую силу в Беларуси.
Поэтому требование направлять к нам людей непонятно чем регулируется. По закону мы можем предоставлять государственным учреждениям информацию о системе электронных паспортов в любом объеме в любое время. Мы никому не отказываем. Если есть информация о транспортном средстве в системе электронного паспорта, то это вообще не проблема потребителя, почему ГИБДД не может увидеть эту информацию в системе».
Отпилил лонжерон
Например, после лобового удара у 3-летнего внедорожника Lexus были смяты передние лонжероны. Чтобы их растянуть и восстановить геометрию кузова до миллиметра, нужно дорогостоящее оборудование и специальная гидравлическая фреза. Однако не все мастерские могут этим похвастаться. Тогда приступившие к работе мастера решили проблему своими руками и просто вырезали из кузова помятый лонжерон и приварили на его место другой, точно ровный. Затем автомобиль собирается, проходит предпродажную подготовку, полируется до блеска и отправляется на продажу. Новый покупатель доволен. Автомобиль отлично едет и только специалист может определить следы прошлой аварии.
Однако при регистрации автомобиля в ГИБДД при осмотре инспектор должен попросить открыть капот и проверить состояние несущих элементов кузова. Естественно, обнаруживаются следы сложного кузовного ремонта. При наличии признаков вмешательства в несущую конструкцию кузова в регистрации автомобиля может быть отказано.
В этом случае узаконить ремонт практически невозможно. Отпиливать старый стрингер и ставить на его место новый нельзя ни при каких обстоятельствах. Сварочный шов покажет выполненную операцию. В результате машину можно отправить только за запчастями. Единственный способ законно решить проблему — установка нового кузова с документами, а это дорого.
Можно ли водить машину без бампера? Плюс
Кузов от отпиленным номером
К тому же бывают и совсем нелепые случаи, когда из-за халатности мастеров дорогая машина превращается в груду запчастей. Иногда при ремонте сгнившего кузова вырезают площадку с номером, а после окончания работ приваривают ее заново на свое место. Любая фальсификация номера кузова ставила автомобиль под подозрение в причастности к преступным схемам. Начинается сложный процесс выяснения обстоятельств порчи номера. В целом любое нарушение целостности номера недопустимо.
Поэтому, покупая автомобиль на вторичном рынке, нужно заглянуть под капот и проверить состояние силового каркаса кузова. Если на них есть следы сварки, от покупки такого транспортного средства лучше отказаться.
