Опека, попечительство и патронаж над недееспособными лицами
Аннотации
… В статье рассматриваются правовые институты, существующие в современном гражданском законодательстве: защита, защита и покровительство. Автор исследует характеристики каждого из них, сравнивая их между собой. Основное внимание уделяется опеке и попечительству как законным формам вмешательства в жизнь недееспособного человека, а патронаж рассматривается как договор об опеке между подопечным и помощником.
Ключевое слово
: гражданское право, опека, защита, недееспособные, несовершеннолетние, опекуны, опекун, попечитель, патронаж. Согласно нормам современного гражданского права защита или доверие возможны для несовершеннолетних или для граждан, достигших совершеннолетия и недееспособных. Если в первом случае необходимость установления вышеуказанных обязанностей связана с отсутствием родителей (или они лишены родительских прав), во втором случае они также могут выступать в качестве опекунов, но их неспособность реализовать свои права и обязанности развился вследствие психического расстройства и др. и опекун, и куратор обязаны представлять интересы подопечного, защищать свои права в суде, и специального разрешительного документа (доверенности) не требуется).
Говоря о действующих правилах защиты и защиты, отметим, что правила этих институтов регулируются гражданским и отчасти семейным правом (ст.31 ГК РФ [1], глава 20 СК РФ [2]). Но стоит отметить, что есть правоотношения, которые не регулируются Гражданским кодексом. В этом случае регулирование устанавливается на основании положений Федерального закона «Об опеке и доверительном управлении» [3], а также других нормативных правовых актов.
Разница между двумя упомянутыми выше учреждениями в возрасте лиц, содержащихся под стражей: например, опекун требуется для лица в возрасте до 14 лет, а опекун требуется для лиц в возрасте от 14 до 18 лет или нетрудоспособных взрослых: например , гражданин злоупотребляет алкоголем, поэтому суд ограничил его дееспособность… Закон предоставляет опекунам право проводить необходимые операции от имени подопечных в их интересах [4].
Согласно положениям ст. 34 ГК РФ институт опеки или попечительства возложен на специализированные органы: в их задачу входит взаимодействие с судебной властью, а также проверка работы опекунов по месту жительства пенитенциарных учреждений.
Следующая статья — 35, содержит перечень требований, которые предъявляются к опекунам (фидуциарам): обязательно достижение совершеннолетия, согласие потенциального опекуна, наличие моральных качеств, способность выполнять обязанности по защите, сосуществование с отделением. Помимо вышеперечисленного, необходимо учитывать характер отношений между опекуном и опекуном, также возможно учитывать волю опекуна. Если по какой-либо причине субъект данных не согласен с назначенным опекуном, он или она имеет право обжаловать решение.
важно обратить внимание на обязательные требования к потенциальным опекунам несовершеннолетних: не допускается назначение опекуном лица, лишенного родительских прав или ограниченного в них, а также лица, страдающего хроническими зависимостями — алкогольной и наркотической; Лица, ранее отстраненные от аналогичной должности (то же правило распространяется и на приемных родителей), а также лица с ограниченными возможностями здоровья (согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, а также п. 1 ст. 127 Стр. 1, 3 ст. 146 СК).
Закон также предусматривает защиту со стороны специализированных учреждений, если есть люди, недееспособные по какой-либо причине. Если интересы отдела не ущемлены, куратор освобождается от исполнения своих функций согласно п. 1 ст. 39 SK. Но что касается детей, то когда они полностью доверены государству, опекуны им вообще не назначают: выполнение их функций возлагается на администрацию специализированных учреждений [5]. Если ребенок временно пребывает в таком учреждении, согласно п.1 ст. 147 UK, его опекун продолжает свои обязанности.
Но закон также определяет другие категории субъектов, которые могут выполнять обязанности по воспитанию и представлению интересов ребенка: согласно ст. 153 UK, это приемные родители. Данная категория лиц заключает договор с органами опеки и попечительства на возмездной основе, который имеет определенный срок. Юридически приемные родители приравниваются к опекунам.
Характеризуя характеристики статуса опекунов (фидуциаров), выделим следующее:
— основной деятельностью указанных лиц является административный акт (постановление, постановление и др.), издаваемый органом опеки и попечительства; — безвозмездность выполняемых задач (исключения четко регулируются законом); — обязанность по уходу и уходу за подопечными: заботиться об уходе, образовании, помощи по дому, обеспечивать необходимые потребности, а также защищать их интересы (за исключением категории взрослых, дееспособность которых ограничена из-за к употреблению алкоголя и наркотиков) [6].
Ранее уже упоминалось такое предположение, как сосуществование опекуна и опекуна. Однако из этого правила есть исключения: закон предусматривает разделение по месту жительства при условии получения разрешения от органа опеки и попечительства, даже если возраст департамента не менее 16 лет, и такое проживание не повлечет за собой пагубных последствий для интересы и образование отдела [7]. В статье 36 Великобритании в качестве таких причин упоминается образование или работа вне места жительства.
Что касается ренты и других активов подопечного, то и здесь гражданское законодательство регулирует все подробно и строго: интересы подопечного ставятся на первое место, если опекун тратит эти средства (например, пенсия, алименты, стипендии, доход от управление недвижимостью — дивиденды и др.) Положения ст. 38 ГК — даже в этих случаях статья устанавливает обязанность получения разрешения от органа опеки и попечительства. Но если речь идет о повседневных расходах, направленных на удовлетворение основных потребностей (питание, покупка обуви и одежды), то согласия органа опеки и попечительства не требуется.
Особенности правового режима активов ведомства санкционированы ст. 37 cc: закон запрещает опекунам проводить операции, направленные на отчуждение активов ведомства, если эта операция предполагает их уменьшение. То же правило применяется к попечителям, однако, поскольку опека устанавливается для частично дееспособных граждан, закон запрещает попечителям одобрять такие сделки, которые их подопечные желают совершить. Опекуну, его близким родственникам запрещено выступать сторонами в сделке, например, купле-продаже с опекуном, допускается только передача права собственности в качестве подарка или бесплатное использование его опекуну. Запрещается также представлять пациента в отношениях с близкими членами семьи опекуна или супруга, что также предусмотрено ст. 37 ГК.
Есть освобождение от обязанностей опекунов, но это не связано с тем, что они не выполняют их правильно (не путать с отстранением, о котором пойдет речь позже). Исключения следующие:
— несовершеннолетний возвращен родителям (приемным родителям); — изменение типа защиты (с обычной на правовую — на возмездной основе, как указано выше) или при передаче ведомства в компетентные учреждения с учетом его интересов); — веские причины и выраженная в согласии с ними воля стационарного пациента или опекуна [8].
Теперь мы считаем целесообразным прояснить некоторые аспекты, касающиеся выхода из-под защиты в соответствии со ст. 39 SK. В отличие от вышеупомянутого типа увольнения, где больше говорят о добровольной передаче с обеих сторон, здесь главным фактором является ненадлежащее исполнение: например, дети взяты под стражу в корыстных целях, для получения пособий, или нетрудоспособный взрослый человек владеет жилым помещением, но не имеет наследников, которыми может воспользоваться недобросовестный опекун. Неправильное исполнение выражается также в халатном отношении к обязанностям: оставление без присмотра и без необходимой помощи [9]. Но причина не обязательно в вине опекуна — иногда причиной может быть отсутствие опыта.
Несмотря на внешнее правовое сходство, опека и попечительство — это разные правовые институты, которые нельзя создать одновременно. Выше уже было упомянуто их главное отличие — возраст подопечного, но также стоит учитывать степень дееспособности человека.
Защита является более комплексной, поскольку права опекуна намного шире: они не только полностью представляют интересы опеки, но и имеют полное право выполнять любую операцию от своего имени и нести все последствия, а также полная ответственность за все, что отдел делает в соответствии с положениями ст. 28 (с. 3), 32, с. 1, 2 ст. 1073, ст. 1076 УК [10].
Что касается попечителей, то его полномочия гораздо более ограничены, ограничены сферой применения ст. 33 ГК. Куратор не обязуется, а только имеет право разрешить отделу проводить автономную работу, он не полностью представляет его интересы, а ограничивается оказанием помощи отделу в их защите, защищая его от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Ответственность за действия ведомства исключена: если им был причинен ущерб, то речь идет о субсидиарной (солидарной) ответственности по правилам ст. 26.30 и 1074 г.
Таким образом, опека предполагает независимость ведомства в гражданском обороте, поскольку ему предоставляется только помощь в реализации его прав: со стороны опекуна представительство осуществляется только в гражданском судопроизводстве.
Помимо рассмотренных выше институтов, современное гражданское законодательство устанавливает особую форму защиты — патронаж, регулируемый ст. 41 ГК. Особенности этой формы заключаются в том, что здесь мы видим договорные отношения, а не установленные по закону. Это связано с тем, что патронажем пользуются взрослые и дееспособные люди, однако состояние их здоровья не позволяет им в полной мере защищать свои права и выполнять взятые на себя обязательства. Важно понимать, что для оказания юридической помощи требуется явная воля подопечного, и ее прекращение также связано с требованием последней, согласно пунктам. 1, 2, 4 ст. 41 ГК.
Закон разрешает платные и бесплатные формы патронажа. Если это оплачиваемый контракт, то он устанавливает плату за услугу, которая не всегда может быть выражена в денежной компенсации: это может быть предоставление права пользования домом подопечного или предоставление встречных услуг со стороны последнего. — для обучения, консультаций и т д. [11]. Вместе с этими правоотношениями договор патронажа приобретает элементы других правоотношений: аренды жилья, оказания услуг и т.д.
Задача помощника патронажа — выполнять различные юридически значимые действия. Если операции обычные по своему содержанию, например, удовлетворение повседневных потребностей отдела, для их выполнения требуется только ваше согласие. Но если операция связана с утилизацией товаров, то для этой цели помощник и опекун заключают договор о хранении или передаче, согласно ст. 41 ГК.
И еще одна особенность патронажа — это его установление, когда у отдела нет других помощников, например, среди близких родственников. Более того, сам факт их присутствия вовсе не означает невозможность установления «договорной» защиты, поскольку по разным причинам даже те, кто обязаны помогать ведомству по закону, могут не выполнять это.
Подводя итог, отметим, что современное гражданское право характеризуется наличием различных институтов, связанных с оказанием помощи в реализации прав и интересов людей, которые не могут этого сделать. Мы рассмотрели как виды, действующие в соответствии с законом — защита и попечительство, так и вид договора, называемый патронажем. Отличительной особенностью первых упомянутых правовых институтов является то, что они могут создаваться как в отношении полностью недееспособных (несовершеннолетние, страдающие психическими расстройствами), так и частично дееспособных субъектов. В обоих случаях действия опекуна находятся в ведении опекуна: в случае опеки опекун полностью берет на себя осуществление всех действий и ответственность за возникшие последствия, а в случае опеки несет право контролировать (давать согласие) на действия ведомства, и здесь уже характерно наступление субсидиарной ответственности.
Библиография
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Гражданский кодекс Российской Федерации) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 2. Семейный кодекс Российской Федерации. 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (от 06.02.2020) // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ 3. Федеральный закон «О защите и защите» от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция) // https: / /www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/ 4. Михеева Л.Ю. Защита и защита: теория и практика. Москва: 2010; Михеева Л.Ю. Защита и защита: правовая дисциплина. Дидактическое и практическое руководство. М 2010. 5. Аверина К. Н. Особенности правового регулирования брака и семейных отношений / К. Н. Аверина // Семейное право. — 2012. — №4. — С. 67-76. 6. Будзинская, А. Правовые аспекты воспитания российских детей, оставшихся без попечения родителей / А. А. Будзинская // Юридический журнал. — 2012. — №2. — С. 39-44. 7. Зилковская Л.М. Проблемы правового регулирования патронатного воспитания в России // Социальные проблемы семьи. — Сочи, 2014. 8. Калакура В. Урегулирование конфликтов при заключении договора о правовой помощи / У. Калакура // Правовая Россия. — 2014. — №10. — С. 127-134. 9. Тарусина Н. Н. О соотношении традиций и нововведений в методике правового регулирования семьи // Вестник Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова. Цикл гуманитарных наук ». 2021. № 1. С. 34-40. 10. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4 (Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // https: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/ 11. Воспитание образования // Русская цивилизация с 11.10.2007.
Опека, попечительство и патронаж: сущность понятий
Защита — это форма гарантирования защиты прав граждан в возрасте до 14 лет, оставшихся без родителей (в случае смерти или лишения родительских прав), а также граждан, признанных недееспособными и по показателям психического здоровья, поэтому они не могут нести ответственность за свои действия.
Опека — это разновидность законной опеки. Защита устанавливается от частично дееспособных граждан, способных анализировать свои действия и нести за них ответственность, однако из-за своих ограниченных физических возможностей они не могут гарантировать себе полноценную жизнь. К ним относятся: граждане в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние); граждане, правоспособность которых ограничена государством по причине злоупотребления вредными привычками (алкоголь, наркотики, азартные игры), которые привели к ухудшению материального положения семьи.
Готовые работы на аналогичную тему
Получите выполненную работу или получите консультацию специалиста по учебному проекту Узнать стоимость
Адвокатура — это форма правовой помощи дееспособным гражданам. Особенность данной формы юридической помощи заключается в добровольном открытии дела. То есть юридическая помощь устанавливается или прекращается на добровольных началах, по личному запросу граждан, нуждающихся в помощи (граждан с ограниченными возможностями, которые не могут самостоятельно решать повседневные и другие жизненные проблемы).
