- Форма обязательного подтверждения соответствия
- В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии
- Сертификат качества, сертификат соответствия и паспорт качества
- Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
- Какие документы подтверждают качество?
- Декларирование
- Сопроводительные документы на продукты питания
- Ответственность заявителей
- ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
- Если поставки товара ведутся партиями, нужно ли оформлять сертификат качества на каждую единицу товара?
- Нужна ли декларация соответствия (EAC) если есть паспорт качества на продукцию?
- Ответственность органов по сертификации
- Порядок получения
- Ответственность испытательных лабораторий
- Схема проверки и проведение испытаний
- Сводная таблица штрафов
Форма обязательного подтверждения соответствия
Сертификат соответствия и декларация соответствия согласно Закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на соответствие требованиям национальных стандартов, технических регламентов, стандартов или других нормативных документов. Оба документа имеют равную юридическую силу на территории Российской Федерации в течение срока действия обоих документов.
С 2013 года, когда был создан Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техническими регламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного союза (а в настоящее время ЕЭП Евразийского экономического союза) подтверждает, что импортируемый продукт одобрен для использования на территории Таможенного союза (ЕВЭ), благодаря его полному соответствию заявленным параметрам безопасности требованиям технический регламент.
В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии
Хотя сертификат соответствия и декларация о соответствии являются двумя формами обязательного подтверждения соответствия, различия между ними заключаются в следующем:
Сертификат качества, сертификат соответствия и паспорт качества
Для продажи различных видов продукции необходимо наличие документов, подтверждающих их качество.
В связи с этим возникает необходимость различать существующие концепции, относящиеся к существующим сертификатам.
В настоящее время для определения соответствия товаров определенным установленным требованиям используются следующие термины:
Каждый из этих терминов имеет свое собственное значение, которое позволяет нам определить его роль в определении качества продукции и возможности ее использования для различных нужд конечных пользователей.
Сертификат качества — это термин, обычно используемый для обозначения документов, полученных после завершения специальной процедуры, называемой процедурой сертификации.
В действующем законодательстве этот термин с юридической точки зрения никак не указывается, поэтому его использование в юридической форме невозможно.
Вместо этого гораздо чаще используется другой широко используемый термин — сертификат соответствия, что официально разрешено действующим законодательством о сертификации товаров, работ и услуг.
получить сертификат соответствия возможно только после проведения специальной процедуры, направленной на установление соответствия товара требованиям, предъявляемым к товару.
Этот сертификат выдается только в том случае, если товар входит в специальную номенклатуру, которая содержит список товаров, которые должны пройти процедуры сертификации.
Еще одним документом, который сегодня часто используется для обозначения соответствия качества продукции установленным требованиям, является паспорт качества. Этот документ, в отличие от сертификата соответствия, оформляется в добровольном порядке.
Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
Нарушение закона в части отсутствия обязательной авторизации продукта влечет административную ответственность. Это установлено статьями 4 и 7 Закона Российской Федерации от 28.07.2012 г. 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года. Без сертификата или декларации о соответствии с такой продукцией обращаются товары, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе сертификации или обязательного декларирования.
Обязательное наличие разрешительной документации на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регулируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регламенте» от 27 декабря 2002 г. (далее — ФЗ № 184), который содержит общие обязательные требования к проектированию, производству и реализации различных товарных групп. Закон устанавливает возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательные сертификаты или декларации, а также документы, определяющие эти требования.
В настоящее время для большинства групп товаров обязательные правила безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также устанавливаются требования к получению, хранению, предоставлению при необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также других материалов, подтверждающих безопасность продукции.
Требования к реализации продукции утверждены Постановлением Правительства РФ № 918 «Утверждение правил реализации товаров по образцам» от 21 июля 1997 г., в котором также установлена необходимость получения разрешений на продукцию, в отношении которой действуют обязательные стандарты безопасности (ст. II, п. 30).
Схема 1. Законодательство в области подтверждения соответствия продукции
Степень ответственности за нарушение закона установлена Кодексом Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), а именно Глава 14 «Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности».
Какие документы подтверждают качество?
Вы наверняка хоть раз слышали что-то вроде сертификата качества. Ведь за этим «популярным» термином скрывается огромное количество документов, подтверждающих качество товаров в самых разных системах сертификации. Их названия меняются, но суть остается прежней: подтверждение соответствия продукции требованиям той или иной системы сертификации.
Требования различаются не только от системы к системе, но и для каждого типа продукта. Кроме того, иногда необходимо получить несколько документов на один и тот же продукт, поскольку он может подпадать под обязательную сертификацию нескольких систем или технических регламентов одновременно.
Пример: Для бытовой техники может потребоваться как сертификат на низковольтное оборудование, так и сертификат об электромагнитной совместимости технического оборудования.
Конечно, специалисты по сертификации знают каждый документ наизусть, но если вы скажете сотруднику центра сертификации, что вам нужен сертификат, подтверждающий качество товара и с указанием, для какой цели, они вас поймут. Кроме того, они расскажут, что, когда и как вы должны получить.
Существует множество систем сертификации и, чтобы не запутаться с ними, стоит отталкиваться от вида продукции и ее назначения. Рассмотрим подробнее:
Получите бесплатную консультацию
Декларирование
Помимо подтверждения соответствия в форме сертификации существует еще и процедура декларирования. Также может быть обязательным — например, в системе сертификации ТР ТС некоторые регламенты в принципе предполагают получение эксклюзивной декларации.
Чем этот документ отличается от сертификата?
Орган по сертификации только утверждает декларацию, но не выдает ее, как в случае с сертификатом.
Сопроводительные документы на продукты питания
На все продукты питания необходимо наличие сопроводительных документов, оформленных в соответствии с государственными стандартами. Пищевым продуктам всегда уделяется самое пристальное внимание, особенно если речь идет о детских товарах. С 2009 года появилась возможность получить декларацию соответствия на некоторые товары в региональном офисе сертификационного центра.
Ответственность заявителей
Обязанности заявителя по обязательному подтверждению безопасности продукции как при сертификации, так и при декларировании соответствия регулируются статьей 27 Федерального закона № 184.
Заявитель должен:
Кроме того, положения технических регламентов Таможенного союза устанавливают, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия его обоснованиям безопасности, в течение 5 лет после истечения срока действия декларации.
За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством нашей страны. Размеры санкций за каждый вид нарушения указаны в сводной таблице санкций.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Если поставки товара ведутся партиями, нужно ли оформлять сертификат качества на каждую единицу товара?
Согласно положениям ФЗ-184 паспорт «выдается на продукцию серийного производства, на партию продукции, поставляемую отдельно или на единичный экземпляр продукции». В этом случае партия должна содержать однородный товар.
Нужна ли декларация соответствия (EAC) если есть паспорт качества на продукцию?
Паспорт является основным документом с момента изготовления, он обязателен для получения справок и деклараций. Если товар продается на территории России, достаточно оформить паспорт качества. При вывозе товаров в государства таможенного союза оформляется сертификат или декларация
я все понимаю —
Ответственность органов по сертификации
В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов и регистрация деклараций соответствия для различных групп продукции. Прием документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов власти:
Предмет аудита зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. В этом случае ни в коем случае нельзя выдать сертификат или зарегистрировать декларацию органом по сертификации без обоснованных доказательств, подтверждающих безопасность продукции.
Административная ответственность органа за нарушение правил проведения аттестационных работ установлена в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 25.07.2012 г. 184. В данном случае под нарушением понимаются действия, влекущие за собой:
Орган по сертификации также установил административную ответственность за необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций. В большинстве случаев за нарушение требований, установленных законом, применяется денежный штраф, размер которого определяется в сводной таблице штрафов.
Порядок получения
Предприятие самостоятельно оформляет сертификат качества в соответствии с утвержденным организацией внутренним порядком.
Начальным этапом процедуры получения КЦ является формирование заявки в удостоверяющем центре «Севтест». Заявитель предоставляет ряд необходимых документов.
Кроме того, проводится комплекс работ по оценке соответствия — испытания образцов продукции проводятся в сертифицированной лаборатории. Если экспертиза прошла успешно, после внесения номера документа в реестр зарегистрированный сертификат передается заказчику.
Ответственность испытательных лабораторий
Для проведения испытаний отобранных стандартных образцов сертифицированной или заявленной продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия проведения исследований. При этом для целей сертификации только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары в соответствии с п.4 ст. 184.
Что касается выбора испытательной лаборатории во время декларирования, это зависит от применяемой схемы декларирования, которая может иметь право проводить исследования в неаккредитованной лаборатории.
После проведения исследований лаборатория обязана предоставить достоверные результаты таких исследований, что также установлено Федеральным законом от 25.07.2012 г. 184 (статья 26 (4).
Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и искаженных результатов исследований и измерений определяется в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 28.07.2012 г. 184.
Схема проверки и проведение испытаний
Если предпринимаются шаги по декларированию, Заявитель лично выбирает те показатели, которые ему наиболее удобны, он сам выбирает полигоны, площадки и лаборатории. На этапе сертификации все испытания проводятся только на «собственной территории», то есть в лабораториях, находящихся под исключительной юрисдикцией органа или центра сертификации, в то время как весь продукт, подвергнутый процедуре, подвергается более глубокому исследованию во время определено его соответствие всем видам контрольных показателей.
Сводная таблица штрафов
| Нападение | Ответственный исполнитель | Вид наказания (штраф от — до, растирание.) | Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | |||
| Для граждан | Для чиновников | Индивидуальным предпринимателям | Для юридических лиц | |||
| Продажа товаров, не соответствующих стандартам качества, не соответствующих требованиям нормативных актов | Заявитель — продавец | 1 000–2 000 | 3 000–10 000 | 10 000–20 000 | 20 000–30 000 | 14,4 |
| Введение в заблуждение потребительской собственности, качества товаров, производства товаров для маркетинговых целей или продажи товаров | Заявитель — производитель, продавец, импортер | 3 000–5 000 | 12 000–20 000 | — | 100 000–500 000 | 14,7 |
| Сокрытие достоверной информации о продаваемых товарах, производителе, продавце, импортере и о том, как они работают 1 | Заявитель — производитель, продавец, импортер | — | 500–1000 | — | 5 000–10 000 | 14,8 |
| Несоблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов 2 | Заявитель — производитель, продавец, импортер | 1 000–2 000 | 10 000–20 000 | 20 000–30 000 | 100 000–300 000 | 14,43 |
| Несоблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов, причинившее вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, окружающей среде, жизни или здоровье животных и растений, либо создала угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | Заявитель — производитель, продавец, импортер | 2 000–4 000 | 20 000–30 000 | 30 000–40 000 | 300 000–600 000 | 14,43 |
| Неточная декларация о соответствии продукта | Заявитель — производитель, продавец, импортер | — | 15 000–25 000 | — | 100 000–300 000 | 14,44 |
| Неточное декларирование соответствия продукции, впервые введенной в обращение, в отношении типа, типа продукции, для которой требуется обязательная сертификация, или неточное декларирование такой продукции на основании наших испытаний в случае, если документы по стандартизации отсутствуют или не могут быть применены , в результате чего обеспечивается соблюдение требований технических регламентов | Заявитель — производитель, продавец, импортер | — | 25 000–30 000 | — | 300 000–500 000 | 14,44 |
| Неточное заявление о соответствии продукции, которое причинило вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создало угрозу жизни или здоровье граждан, окружающая среда, жизнь или здоровье животных и растений, | Заявитель — производитель, продавец, импортер | — | 35 000–50 000 | — | 700 000–1 000 000 | 14,44 |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания сведений о сертификате или декларации о соответствии в сопроводительной документации | Заявитель — производитель, продавец, импортер | — | 20 000–40 000 | — | 100 000–300 000 | 14,45 |
| Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой не подтверждено требованиям технических стандартов3 | Заявитель — производитель, продавец, импортер | — | 10 000–20 000 | — | 100 000–300 000 | 14,46 |
| Нарушение правил проведения сертификационных работ / декларирования соответствия 4 | Орган по сертификации | — | 20 000–40 000 | — | 400 000–500 000 | 14,47 |
| Необоснованная выдача или отказ в выдаче справки либо необоснованное приостановление ее действия 5 | Орган по сертификации | — | 20 000–30 000 | — | 50 000–100 000 | 14,47 |
| Нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или правил заполнения формы сертификата соответствия, установленных законодательством Таможенного союза, которое не привело к необоснованной выдаче сертификата соответствия органом по сертификации, — | Орган по сертификации | — | 5 000–10 000 | — | 10 000–20 000 | 14,47 |
| Представление недостоверных результатов исследования 6 | Испытательная лаборатория | — | 30 000–50 000 | — | 400 000–500 000 | 14,48 |
Таблица 1. Виды правонарушений при реализации продукции и их ответственность
Примечания:
- Для начала можно применить предупреждение.
- В случае возникновения ситуаций, связанных с угрозой причинения вреда жизни или здоровью граждан, размер денежного штрафа может быть увеличен вдвое.
- В случае возникновения ситуаций, связанных с угрозой причинения вреда жизни или здоровью граждан, размер штрафа может быть увеличен до 50 000 рублей для должностных лиц и до 1 000 000 рублей для юридических лиц.
- В отдельных случаях должностные лица привлекаются к административной ответственности в виде дисквалификации на срок до 1 года. Кроме того, при выпуске в обращение продукции, оценка соответствия которой проводилась с нарушениями, ответственность органа по сертификации может возрасти до 1 000 000 рублей или дисквалификации до 3 лет.
- В отдельных случаях должностные лица привлекаются к административной ответственности в виде дисквалификации на срок до 1 года.
- В отдельных случаях должностные лица привлекаются к административной ответственности в виде дисквалификации на срок до 3 лет.
