Понятие малолетний ребенок
Анализируя правовой статус детей в нашей стране, особенно интересно понять, что включает в себя понятие маленький ребенок. В настоящее время понятие «маленький ребенок» закреплено как в национальном, так и в международном праве.
В 1989 г была принята Конвенция о правах ребенка. Наша страна официально присоединилась к ней 15 сентября 1990 года. Конвенция представляет собой набор основных положений, которые так или иначе затрагивают права детей и ограничивают возможность взрослых влиять на судьбу молодых граждан.
Национальная законодательная база, внедряя международную практику, не разработала собственное определение понятия «несовершеннолетний», и поэтому использует в национальном законодательстве понятие, полностью идентичное тому, что указано в Конвенции, а именно:
«Ребенок — это лицо, не достигшее 18-летнего возраста».
Наряду с этим понятием в нашей стране используется много имен, которые также относятся к людям, не переступившим порог совершеннолетия: подростки, несовершеннолетние, несовершеннолетние и т.д. Как правило, каждый из этих терминов используется в зависимости от ситуации и с учетом возраста ребенка. Так, например, несовершеннолетними считаются дети, которым еще не исполнилось 10 лет, категория подростков — от 10 до 14 лет. Что касается термина «второстепенный», то тут все намного сложнее и часто это понятие применимо в любой ситуации.
Понятие прав ребенка
Право ребенка на жизнь и воспитание в семье обязывает его родителей использовать не только традиционные устоявшиеся методы воспитания. В целом образование — сложный диалектический процесс, требующий гибкости мышления и поиска новых подходов со стороны взрослых.
Однако родительские обязанности — далеко не единственная ответственность родителей по отношению к своим детям. Одна из главных обязанностей взрослых перед детьми — гарантировать права и интересы ребенка, причем не только с учетом текущего периода времени, но и с учетом будущего ребенка.
Статья 65 СК РФ предусматривает, что право ребенка на жизнь и воспитание в семье является серьезной, но не единственной заботой его родителей. Кроме того, семейное законодательство определяет формы несоответствия между обеспечением родителями прав ребенка при осуществлении ими своих прав. К ним относятся физическое и психологическое насилие в семье, жестокое и халатное обращение, злоупотребления и эксплуатация детского труда.
Что касается определения «права и интересы ребенка», то его можно толковать самыми разными определениями. Семейное право не предусматривает четкого обозначения, а потому в правовом поле все еще ведутся дискуссии о том, что это за категория.
Самый распространенный вариант — это то, что права и интересы ребенка — это определенный набор действий, совершаемых родителями и другими представителями общества по отношению к несовершеннолетнему гражданину, которые помогают сформировать его или ее характер и позволяют ему участвовать полноценная корпорация, когда ему исполнится 18 лет.
Право ребенка жить и воспитываться в семье
Право жить и расти в семье — одно из важнейших прав ребенка, закрепленное в статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ). Исключительно семейное воспитание обеспечивает нормальное физическое, нравственное, интеллектуальное и социальное воспитание ребенка. Как показывает практика, социальные формы обучения не могут заменить семью ребенка.
Положения Следственного комитета РФ о праве ребенка на семейное воспитание соответствуют п. 2 ст. 20 ГК РФ, где говорится, что местом проживания несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет является место жительства их законных представителей, усыновителей или опекунов. Несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста, имеют право выбирать место проживания с согласия своего законного представителя без ущерба для права на совместное проживание со своими родителями. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется соглашением между ними. Никто не может препятствовать осуществлению права ребенка жить со своими родителями, государственными учреждениями или отдельными лицами.
Для обеспечения данного права регистрация по месту жительства несовершеннолетних в возрасте четырнадцати лет, проживающих совместно с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), либо документов, удостоверяющих учреждение опеки и рождение справка о несовершеннолетнем.
Исключение из этого права может быть предусмотрено только в исключительных случаях, например, когда сожительство с родителями противоречит интересам ребенка, в частности, когда родители лишены родительских прав или когда их родительские права ограничены. Учитывая важность данного вопроса для интересов ребенка, решение о его разлучении с родителями может быть принято только судом с соблюдением необходимых процедур и условий, установленных СК РФ. Это соответствует международным правовым нормам, согласно которым отделение ребенка от родителей допускается по решению суда, исходя из наилучших интересов ребенка.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации имеет право покинуть место жительства и покинуть Российскую Федерацию, но, как правило, вместе хотя бы с одним из родителей. Если несовершеннолетний покидает Россию без сопровождения родителей, он должен иметь заверенное родителями согласие на выезд из страны. В случае если один из родителей заявит о своем несогласии с выездом несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации будет решаться в судебном порядке.
Право ребенка жить и расти в семье, помимо заявленного права на семейное образование и совместное проживание с родителями, также включает следующие права ребенка: право знать своих родителей; право на родительскую заботу; право на воспитание родителями; право гарантировать свои интересы и всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства.
Право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей и право на их заботу вытекает из требований искусства. 7 Конвенции о правах ребенка и связано с тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на потомках детей от этих родителей. Это неразрывно связано с правом детей жить вместе со своими родителями, что создает наиболее благоприятные условия для того, чтобы родители могли полностью заботиться о ребенке, его надлежащем образовании и полном физическом и духовном развитии.
Право ребенка знать своих родителей на практике может быть ограничено в случаях, когда невозможно получить информацию о родителях. В первую очередь, речь идет о выброшенных (найденных детях). В современной юридической литературе также отмечается, что до сих пор окончательно не решен вопрос о взаимосвязи права ребенка знать своих родителей с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка.
Создание родителями в семье условий, обеспечивающих достоинство ребенка, то есть осознание ребенком своих прав человека, своей моральной ценности и уважения к себе, его уверенности в себе, активного участия в жизни общества, а также Так же как и полное обеспечение его интересов, это необходимый фактор в воспитании ребенка.
Михаил Красильников
Право ребенка общаться с родителями
Несовершеннолетний имеет полное право на равноправное общение с обоими родителями, если это не противоречит действующему законодательству. Следовательно, если родители ребенка не живут вместе, их ребенок все равно должен полноценно общаться с обоими родителями.
По сути, это правило является своеобразным дополнением к тезису о равных родительских правах. Но в то же время обеспечивает и формирует полноценный контакт между ребенком и родителями.
Каждый ребенок имеет право общаться с родителями в следующих случаях:
В некоторых случаях государство в лице органов опеки и попечительства имеет право ограничить общение ребенка с родителями, если в отношении одного из них имеется умышленное нарушение прав ребенка и несоблюдение его интересы. Кроме того, частичное ограничение общения может быть установлено в случаях, когда один из родителей совершил противоправные действия, приведшие к лишению родительских прав и установлению запрета на участие в образовательном процессе.
Если родитель, с которым живет ребенок, создает такие условия, что контакт со вторым родителем становится практически невозможным, тогда второй родитель имеет полное право через судебную власть реализовать свое неотъемлемое право на общение со своим ребенком. В этом случае представители органов опеки и попечительства примут активное участие в разрешении спорной ситуации.
Комментарий к Статье 54 СК РФ
1. По вопросу о применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении законодательство в судах при разрешении споров, касающихся воспитания детей».
В Великобритании впервые в нашей стране появились специальные правила о правах ребенка, признающие лицо моложе восемнадцати лет. Аналогичная норма содержится в Конвенции о правах ребенка (статья 1). Основным законом, определяющим меры по защите прав ребенка, является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ.
2. Хотя название комментируемой статьи говорит только о праве ребенка жить и расти в семье, в пункте 2 этой статьи также упоминаются такие права, как право знать своих родителей, право на их заботу, право жить с ними, получать образование от родителей, обеспечивать его интересы, всестороннее развитие, уважение к его человеческому достоинству.
В пункте 2 прокомментированной статьи подчеркивается приоритетное право каждого ребенка на жизнь и воспитание в семье, насколько это возможно. Указанная норма предполагает его проживание, прежде всего, в собственной семье, состоящей из его родителей. В этом случае государство выполняет лишь защитную функцию, оберегая семью от внешних вторжений. В отношении детей, по каким-либо причинам потерявших семью, гарантия права на образование в семье означает, что при выборе форм обучения детей приоритет отдается семейному воспитанию: передача на усыновление, приемная семья, семья опекуном (попечителем).), адвокатирование и др. только в тех случаях, когда устройство ребенка в семью невозможно, дети передаются на воспитание в детские учреждения. В последнем случае приоритет также отдается детским домам семейного типа.
В случае отсутствия родителей, лишения родительских прав или в иных случаях утраты родительской опеки право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства по принципу приоритетности семейного воспитания. Среди форм воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей, приоритетным является усыновление).
Ребенок имеет право, насколько это возможно, знать своих родителей (статья 7 Конвенции ООН о правах ребенка). Это право ограничено, прежде всего, тем, что в некоторых случаях невозможно получить информацию о родителях, например, если ребенка выбросили. Спорный вопрос, насколько секрет биологического происхождения ребенка соответствует праву знать своих родителей при использовании методов искусственного воспроизводства человека. Наконец, следует учитывать, что для обеспечения тайны усыновления ребенок может скрыть имя своих настоящих родителей.
Ребенок, который временно или постоянно лишен семейного окружения или который в своих собственных интересах не может оставаться в этом окружении, имеет право на особую защиту и помощь. Принцип приоритетности образования, среди прочего, подразумевает необходимость должным образом учитывать желательность непрерывности образования ребенка, а также его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.
Право детей на заботу родителей — это не только получать поддержку, но и оказывать моральную поддержку (например, в случае конфликтной ситуации).
Право на совместное проживание заключается в том, что ребенок должен жить с обоими или с одним из родителей. Это право закреплено в ряде других правовых актов. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом проживания несовершеннолетних в возрасте до 14 лет признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов. Правилами постановки на учет и снятия с учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, установлен порядок постановки на учет несовершеннолетних по месту жительства и по месту пребывания. Таким образом, согласно пункту 28 Регламента регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет, проживающих совместно с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). Когда подросток достигает 14-летнего возраста, его регистрация по месту жительства осуществляется на основании паспорта. При этом сохраняется право ребенка жить с родителями.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» поясняется, что при определении места проживания несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей, независимо от того, состоят ли они в браке) следует учитывать, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации). В этом случае судья принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьев, сестер и других членов семьи, моральные и личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания условий для обучения и развития ребенка (с учетом вида деятельности и методов работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что преимущество в материальном и семейном положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения потребностей данного родителя), а также других обстоятельств, характеризующих ситуацию, сложившуюся по месту жительства каждого из родителей.
При этом сосуществование с родителями не всегда является преимуществом для ребенка. Таким образом, право жить с родителями имеет ряд исключений, которые связаны с необходимостью защиты интересов ребенка, например, в случаях, когда передача ребенка родителям представляет непосредственную угрозу для жизни или здоровья ребенка (см комментарий к статье 77), или в случае лишения или ограничения родительских прав (см комментарии к статьям 69, 73).
Ребенок имеет право на воспитание родителей. Это право ребенка является одновременно правом и обязанностью его родителей (см. Комментарий к статье 63).
Кроме того, ребенок имеет право гарантировать свои интересы, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Что именно это за права, законодатель не указывает. Эти нормы носят декларативный характер, поскольку уважение человеческого достоинства ребенка не исключает применения наказаний.
Право ребенка проживать с родителями
Право ребенка на жизнь и воспитание в семье предусматривает автоматическое возникновение сопутствующих прав, в частности:
Право ребенка жить с родителями регулируется нормами российского гражданского законодательства. Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса местом жительства родителей является также место жительства несовершеннолетнего гражданина, возраст которого не достиг 14-летнего возраста.
Если родители не живут вместе и ребенок постоянно живет только с одним из них, он все равно имеет полное право на полноценное общение со вторым родителем.
Если это право нарушается, с помощью органов опеки и попечительства и суда эта проблема может быть решена.
Кроме того, с наступлением 14-летнего возраста ребенок вправе самостоятельно определять, с кем из родителей он хочет жить постоянно. Это одно из условий достижения возраста, устанавливающего частичную дееспособность.
В некоторых случаях право ребенка жить с родителями может быть отменено государственными органами. Как правило, это происходит в тех семьях, которые ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по воспитанию ребенка и гарантируют его права, игнорируя или нарушая их.
Судебная практика по статье 54 СК РФ:
Решение Верховного Суда: Определение № 5-КГ15-75 от 29.09.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная жалоба
Решение Кассационного суда: Определение п. АПЛ15-354 от 15.09.2015 Апелляционная коллегия, апелляционная жалоба
Решение Верховного Суда: Определение № 5-Г09-36 от 27.05.2009 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Определение n. КАС10-86 от 16 марта 2010 г кассационная, кассационная жалоба
Решение Верховного Суда: Определение N 63-АПГ13-1 от 20.02.2013 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляционная жалоба
Определение Верховного Суда: Постановление n. ГКПИ09-1558 от 14 января 2010 г. Судебная коллегия по гражданским делам первой степени
Приговор в кассационной инстанции: Определение № 4-АПГ12-19 от 28.11.2012 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляционная жалоба
Решение Верховного Суда: Определение N 41-КГПР12-13 от 16.10.2012 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная жалоба
Решение Верховного Суда: Определение n. 1-КГ15-3 от 16.06.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Определение № 201-КГ16-53 от 17.01.2017 Судебная коллегия по военным делам, кассационная жалоба
Комментарии ()
Органы опеки и попечительства
Принимая во внимание тот факт, что защита прав и интересов ребенка гарантируется на высшем законодательном уровне, государство создает и контролирует органы исполнительной власти, которые занимаются всеми вопросами, касающимися соблюдения прав ребенка и гарантий полноценного образовательного процесса родителями.
Органы опеки и попечительства, по сути, выступают структурной составляющей органов власти на местном уровне. Они рассматривают широкий круг вопросов, которые так или иначе влияют на права ребенка и их соблюдение.
В то же время следует отметить, что во многих ситуациях органы опеки и попечительства не могут играть достаточно активную роль в обеспечении прав ребенка. Это связано, в первую очередь, с некоторыми ограничениями, которые государство устанавливает на участие органов исполнительной власти в семейной жизни.
Кроме того, у властей нет возможности выступать в качестве защитников прав ребенка. Эта роль возлагается исключительно на родителей и опекунов. Однако надзорные органы действуют как посредники.
Другими словами, мы можем сказать, что органы опеки и попечительства действуют как контролирующий орган, гарантируя, что права ребенка никоим образом не нарушаются и что родители полностью осознают всю степень своей ответственности перед ними их дети.
