Комментарий к статье Судебная практика Замечания 1. Осуществление родительских прав не может противоречить интересам несовершеннолетнего. Защита интересов детей должна быть главной заботой их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. В методах воспитания детей не должно быть оскорбительного, жестокого, грубого, унижающего достоинство, оскорбительного или эксплуатирующего обращения с детьми.
КонсультантПлюс: примечание. О лишении и ограничении родительской ответственности см. Статьи 69 и 73 настоящего документа. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам своих детей, несут ответственность в порядке, установленном законом.
2. Все вопросы, касающиеся обучения и воспитания детей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом взглядов детей. Родители (один из них) в случае возникновения разногласий между ними вправе потребовать разрешения таких разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
3. Место жительства детей в случае раздельного проживания родителей устанавливается по взаимному соглашению с родителями.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается в судебном порядке в интересах детей и с учетом мнения детей. При этом суд принимает во внимание привязанность ребенка к каждому из родителей, братьев и сестер, возраст ребенка, моральные и личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания условий для воспитания и развития ребенка (занятость, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др).
По заявлению родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством, и с учетом положений абзаца второго настоящего пункта судья при обязательном участии органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу решения суда об определении места жительства.
(абзац введен Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ)
4. При осуществлении родительских прав родители (заместители) имеют право оказывать им помощь в оказании семье медицинской, психологической, педагогической, правовой и социальной помощи.
Условия и порядок оказания помощи в оказании этой помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальных услугах.
(Часть четвертая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
Комментарий к ст. 65 СК РФ
1. Под осуществлением права понимается реализация возможностей определенного поведения, составляющих то или иное субъективное право. Оно включает в себя способность вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других субъектов гражданского права и, при необходимости, искать защиты у компетентных государственных органов. Отказ от реализации права не влечет утраты права, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Право может осуществляться как лицом, имеющим на это право, так и его представителем. Он может состоять как из выполнения одного действия, так и из серии действий, а также воздержания от действия.
Закон устанавливает принцип свободного осуществления субъективных прав. Однако при осуществлении права нельзя нарушать права других. Этот принцип также применим к семейным правам.
Требование недопустимости нарушения прав других граждан обусловлено тем, что права различных субъектов семейных отношений тесно взаимосвязаны. Следовательно, при осуществлении своих прав заинтересованная сторона должна осознавать, что другие субъекты (включая других членов семьи) могут быть обладателями аналогичных или ассимилированных прав, признанных и защищенных законом. Аналогичные нормы содержатся во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах».
Как явствует из пункта 1 комментируемой статьи, если родительские права осуществляются в нарушение интересов ребенка или если родители наносят вред здоровью и нравственному развитию детей, это влечет за собой ответственность, предусмотренную рядом ветвей государственной власти закон. Итак, родителями могут быть:
а) лишены родительских прав (статья 69 Соединенного Королевства);
б) привлечены к административной ответственности (статья 5.35 Уголовного кодекса Италии);
c) привлечены к уголовной ответственности (статья 156 Уголовного кодекса Италии).
О прекращении и ограничении родительских прав см. Комментарий к статьям 69 и 73.
2. Во многих случаях супруги могут по-разному относиться к воспитанию детей. Когда родители осуществляют свои права и обязанности, могут возникать споры иного характера по поводу образования их детей. Это связано с тем, что осуществление родительской ответственности осуществляется непосредственно каждым из родителей, исходя из различных социальных и экономических факторов (таких как образование, образование, материальная обеспеченность, состояние здоровья, принадлежность к определенному социальному классу, и т д.).
Пункт 2 комментируемой статьи содержит правило, согласно которому органами, рассматривающими споры, возникающие между родителями, являются органы опеки и попечительства и суд. В этом случае вы можете обратиться непосредственно в суд, минуя рассмотрение дела органом опеки и попечительства. Однако очевидно, что суд при рассмотрении дела привлечет к участию в деле орган опеки и попечительства.
Прокомментированный момент указывает на необходимость учитывать мнение детей. Это правило является конкретизацией идеи, содержащейся в п.1 ст. 13 Конвенции о правах ребенка, в которой говорится: «Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение».
Органы опеки и попечительства, узнав о ситуации конфликта, могут дать свои рекомендации, которые могут быть как устными, так и письменными. Однако эти рекомендации не являются обязательными. Что касается рассмотрения дела судьей, то в компетенцию судьи не входит разрешение споров чисто педагогического характера, поскольку он уполномочен рассматривать только вопросы, касающиеся места жительства ребенка и порядка его разрешения осуществление родительской ответственности частью родителя, проживающего отдельно от ребенка.
3. Как уже отмечалось, возможны ситуации, когда родители ребенка проживают отдельно. Это возможно как в случае развода, так и в случаях, когда родители ребенка состоят в официальном браке, но не проживают вместе.
В таких случаях родители должны сами решить, с кем из родителей будет жить ребенок. Однако, если соглашение не может быть достигнуто, дело решается судом. Спор об определении места жительства ребенка может быть рассмотрен судом до развода родителей, при расторжении брака (при расторжении брака) или после расторжения брака.
В некоторых случаях после развода родители продолжают жить в одном доме из-за невозможности найти другой дом. В таких случаях судья должен воздержаться от рассмотрения дела по существу.
Споры по месту жительства ребенка могут рассматриваться повторно, так как условия воспитания ребенка могут меняться в зависимости от различных обстоятельств (состояние здоровья родителя и ребенка, возможность ухода за ним, внешний вид отчима (мачеха) и т д.).
В связи с этим пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, касающихся воспитания детей» определены критерии: которыми судья должен руководствоваться при разрешении таких споров: а) интересы ребенка; б) обязательная проверка мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ); в) возраст ребенка; г) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьев и сестер, другим членам семьи; д) моральные и другие личные качества родителей; е) отношения между каждым родителем и ребенком; ж) возможность создания условий для обучения и развития ребенка (с учетом вида деятельности и методов работы родителей, их экономического и семейного положения, с учетом того, что преимущество в материальных и бытовых условиях один из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя); з) другие обстоятельства, характеризующие ситуацию, сложившуюся по месту жительства одного из родителей. Судья может принять во внимание и другие обстоятельства, например, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, отсутствие или наличие у родителей вредных привычек и отклонений в поведении и т.д.
Очевидно, следует сделать вывод, что место регистрации ребенка не имеет юридического значения на момент рассмотрения спора, поскольку ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства любого из родителей.
В пункте 3 комментируемой статьи сделана ссылка на нормы гражданского процессуального законодательства. Это, в частности, п. 6.1 ст. 152 ГПК РФ, согласно которому при рассмотрении споров о детях по заявлению родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства имеет право определения места жительства детей и (или) порядка осуществления родительских прав на период до вступления приговора в силу. По этим вопросам он определяется при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения несовершеннолетних. При наличии обстоятельств, указывающих на то, что изменение фактического места жительства детей за период до вступления в силу соответствующего решения суда противоречит интересам детей, суд определяет место жительства детей на срок до При вступлении в законную силу решения суда об определении их места жительства является фактическое место жительства детей.
Особого внимания заслуживает последний абзац пункта 3 комментируемой статьи, который был дополнен Федеральным законом от 25.07.2012 г. 98-ФЗ от 4 мая 2011 года. Суть нововведений заключается в том, что еще до рассмотрения дела по существу суд при обязательном участии органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей за период до вступления в законную силу решения суда об определении их места жительства.
Наличие такого нововведения связано с тем, что в последнее время был отмечен ряд случаев, когда один из родителей (обычно отец ребенка) создавал препятствия другому родителю в общении с ребенком до того, как было принято решение.. суда, с которым будет находиться ребенок. В некоторых случаях ребенка просто прятали, а в других охранник просто не впускал другого родителя в дом, где находился ребенок.
Комментарий к статье 65 СК РФ
1. Прокомментированная статья устанавливает пределы осуществления родительских прав. Законодатель, с одной стороны, оставляет родителям свободу выбора путей и методов обучения своих детей, не устанавливая точно, как именно должны осуществляться родительские права, с другой стороны, он определяет ряд требований, которые следует рассматривать как общие границы (лимиты) для осуществления родительской ответственности. Во-первых, согласно пункту 1 комментируемой статьи осуществление родительских прав не должно нарушать охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних. Во-вторых, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Законодатель исключил, когда родители осуществляют свои права, методы воспитания детей, основанные на халатности, жестокости, грубости, унижении, жестоком обращении или эксплуатации детей.
Существование таких ограничительных требований продиктовано тем фактом, что осуществление родительской ответственности основано на двух фундаментальных принципах реализации родительской ответственности, закрепленных в прокомментированной статье: а) главная забота родителей — гарантировать права и права детей интересы; б) решать вопросы, связанные с воспитанием и воспитанием детей, по взаимному согласию родителей, исходя из интересов и с учетом мнения детей.
Действия родителей, совершенные в рамках предоставленных им прав, но с нарушением границ осуществления родительской ответственности, следует рассматривать как злоупотребление родительской ответственностью. В связи с этим пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам своих детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Следует отметить, что ответственность, применяемая к родителям, которые злоупотребляют своими правами и действуют в ущерб правам и интересам несовершеннолетнего, является сложной, трансверсальной по своему характеру, поскольку ее можно отнести не только к юридической ответственности семьи но и к другим видам ответственности, предусмотренным некоторыми отраслями права. Так, в частности, родителями могут быть:
а) лишены родительских прав (см комментарий к ст. 69 СК РФ);
б) ограничены в родительских правах (см комментарий к статье 73 СК РФ);
в) повлекло за собой административную ответственность (например, согласно п. 3 ст. 6.10 КоАП РФ, вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков на его основе, алкогольных напитков или интоксикантов родителями влечет наложение административного штрафа от 1500 до 2000 руб.);
г) привело к уголовной ответственности (ст. 156 УК РФ предусматривает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка одним из родителей, если данное деяние связано с жестоким обращением с ребенку уголовная ответственность может быть предусмотрена в виде денежного штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; обязательные работы до 180 часов; тюремные работы до одного года; ограничение свободы до трех лет).
2. Пункт 2 комментируемой статьи, развивающий положения пункта 1 ст. 61 СК РФ (см. Комментарий к ст. 61 СК РФ) предусматривает, что все вопросы, связанные с обучением и воспитанием детей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Таким образом, можно сделать вывод, что в основе рассматриваемого вопроса лежит один из принципов семейного права: решение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (см. Комментарий к статье 1 СК РФ). Однако на практике в силу различных жизненных обстоятельств далеко не всегда проблемы воспитания и воспитания ребенка решаются совместно родителями. Например, другой родитель при принятии решения о выборе учебного заведения для обучения ребенка находится в длительной командировке, из которой он вернется только в начале учебного года. В таких случаях при принятии решения о выборе методов и методов обучения одним из родителей предполагается одобрение и согласие другого родителя.
При этом законодатель, учитывая ситуацию, при которой супруги не могут прийти к взаимному согласию в решении вопросов, касающихся воспитания и образования ребенка, в пункте 2 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае возникновения Разногласия между родителями вправе потребовать разрешения этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. В то же время следует иметь в виду, как справедливо указывается в доктрине, что дисциплина семейного права включает не все без исключения споры между родителями относительно образования детей, а только те, которые имеют первостепенное значение для обоих родителей, для детей, которые не могут быть приняты без применения судебного или иного порядка, предусмотренного СК РФ .
——————————— Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М., 1999. С. 345.
Органы опеки и попечительства в соответствии с правилами СК РФ правомочны рассматривать вопросы, возникающие между родителями при осуществлении родительских прав, в случае их разногласий, в частности: а) по фамилии ребенок, имя (п. 4 ст. 58 СК РФ); б) о назначении представителя по защите прав и интересов несовершеннолетнего (п. 2 ст. 64 СК РФ). Как правило, органы опеки и попечительства, ознакомившись с сутью разногласий между родителями, дают родителям устные или письменные рекомендации, как преодолеть возникшие между ними разногласия. В этом случае органы опеки и попечительства исходят из интересов самого ребенка. При необходимости органы опеки и попечительства могут привлечь педагога или психолога для разрешения конфликтной ситуации. Однако следует учитывать, что разъяснения органов опеки и попечительства носят рекомендательный характер и не подлежат обязательному исполнению.
Кроме того, споры, возникающие в связи с осуществлением родительских прав в отношении воспитания детей, могут быть рассмотрены в суде, в частности: а) по месту жительства несовершеннолетнего в случае разлучения родителей (п. 3 ст. 65). ТС РФ); б) об осуществлении родительских прав одним из родителей, проживающих отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); в) об устранении препятствий для общения с ребенком из ближайших родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); г) о возвращении родителям несовершеннолетнего, не задержанного на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); д) о возвращении опекунам (попечителям) подопечного от любого лица, удерживающего ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ); е) о возвращении приемному родителю несовершеннолетнего, задержанного другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); ж) лишение родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); з) о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); и) об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); к) об отмене ограничения родительской ответственности (ст. 76 СК РФ).
Споры по данной категории дел рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства, который обязан провести проверку условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его образование, а также представить предоставить судье протокол экспертизы и заключение по существу спора после оценки в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства на основании п.1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 Постановления Следственного комитета Российской Федерации должен быть подписан руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным должностным лицом подразделения местного самоуправления, на которое возложено выполнение функций по защите детей права (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10).
3. Пункт 3 комментируемой статьи посвящен вопросу определения места жительства ребенка при раздельном проживании его родителей. Как правило, место жительства ребенка в случае разлучения родителей устанавливается по взаимному соглашению с родителями. В комментируемом правиле не указывается форма заключения такого договора, поэтому можно сделать вывод, что он может быть заключен как устно, так и письменно (простой или заверенный). Однако, исходя из защиты прав и интересов несовершеннолетнего, а также из защиты родительских прав, следует учитывать, что данный договор целесообразнее заключать по аналогии с п. 2 ст. 66, т.е письменно (см. Комментарий к статье 66 СК РФ).
Решение этой проблемы определения места жительства ребенка очень важно, так как оно определяет степень, в которой родители, и особенно те, которые будут проживать отдельно, смогут реализовать свои родительские права в будущем. Поэтому при отсутствии договоренности между родителями о месте жительства ребенка спор между родителями может быть разрешен только судом по заявлению одного из них. Следует отметить, что спор по месту жительства детей судом может рассматриваться как при браке родителей, так и в бракоразводном процессе после расторжения брака родителей. Кроме того, согласно ст. 24 НК РФ, в случае развода, если установлено, что между супругами не достигнуто соглашение об определении места жительства ребенка или что это нарушает интересы детей, судья обязан определить с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода.
Учитывая, что споры об определении места жительства ребенка являются наиболее сложными, поскольку каждый из родителей желает жить с ребенком, судья должен, прежде всего, исходить из равных прав и обязанностей отца и мать осуществляют свои родительские права; во-вторых, интересами детей и учетом мнения детей. В связи с этим пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 определены критерии, которыми должен руководствоваться суд при разрешении таких споров: а) интересы ребенка; б) обязательная проверка мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ); в) возраст ребенка; г) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьев и сестер, другим членам семьи; д) моральные и другие личные качества родителей; е) отношения между каждым родителем и ребенком; ж) возможность создания условий для обучения и развития ребенка (с учетом вида деятельности и методов работы родителей, их экономического и семейного положения, с учетом того, что преимущество в материальных и бытовых условиях один из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя); з) другие обстоятельства, характеризующие ситуацию, сложившуюся по месту жительства одного из родителей. Судья может принять во внимание и другие обстоятельства, например, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, отсутствие или наличие у родителей вредных привычек и отклонений в поведении и т.д.
Чтобы узнать мнение ребенка по вопросу, с кем он хочет жить — с отцом или матерью, ребенка можно допросить в суде с учетом его возраста и развития. В связи с этим пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 дается разъяснение, что если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд приходит к выводу, что необходимо опрашивать несовершеннолетнего в судебном заседании, чтобы узнать его мнение по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), поэтому сначала следует узнать мнение органа опеки и попечительства о том, что его присутствие в суде негативно отразится на ребенке. Обследование следует проводить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии учителя, в среде, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При допросе ребенка суд должен проверить, является ли мнение ребенка следствием влияния на него родителя или другого заинтересованного лица, осознает ли он свои интересы в выражении этого мнения и как он его оправдывает, а также аналогичные обстоятельства. Анализ судебной практики показывает, что при разрешении споров об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей суды не всегда объективно оценивают мнение ребенка. Так, кассационная инстанция, отменив решение суда первой инстанции о расторжении брака и определив место жительства несовершеннолетнего, пояснила: суд не учел, что несовершеннолетнему ребенку сторон исполнилось 11 лет возраста и в разговоре с представителем органа опеки и попечительства, а также в судебном заседании четко выразил желание жить с отцом. Суд вопреки воле несовершеннолетнего, достигшего 10-летнего возраста, определил его место жительства с матерью, но не указал, насколько оставление его с отцом противоречит интересам ребенка, и не принял учитывать мнение органа опеки и попечительства о возможности определения места жительства несовершеннолетнего вместе с отцом. Суд не установил никаких обстоятельств, свидетельствующих о том, что разрешение на воспитание ребенка отцом противоречит интересам ребенка; отношения между отцом и сыном более дружеские, чем с матерью. Исходя из этого, решение суда нельзя признать законным и обоснованным .
———————————— Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 7 октября 2004 г., дело №. 33-7729 / 2004. Обзор судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда (4 квартал 2004 г.) // СПС ГР.
Судебная практика по статье 65 СК РФ:
Решение Верховного Суда: Определение N 5-В09-105 от 01.09.2009 Судебная коллегия по гражданским делам, надзор
Решение Верховного Суда: Определение № 4-КГ13-36 от 11.02.2014 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Решение № АКПИ17-265 от 15.06.2017 Судебная коллегия по гражданским делам первой инстанции
Решение Верховного Суда: Определение n. 1-КГ15-3 от 16.06.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Определение N 46-KG15-14 от 01.09.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Определение № 5-КГ16-89 от 08.09.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Определение № 6-КГ15-9 от 12.01.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Определение N 5-В09-90 от 25.08.2009 Судебная коллегия по гражданским делам, надзор
Решение Верховного Суда: Определение N 5-KG15-17 от 31.03.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Решение Верховного Суда: Определение № 2-КГ15-7 от 16.06.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассационная
Комментарии ()
Статья 65 СК РФ. Осуществление родительских прав
Осуществление родительских прав не может противоречить интересам детей. Защита интересов детей должна быть главной заботой их родителей: при осуществлении родительских прав родители не имеют права причинять вред физическому и психическому здоровью детей или их нравственному развитию.
Родители несут ответственность за осуществление своих прав и обязанностей в ущерб правам и интересам ребенка. Это относится не только к злоупотреблению родительскими правами, но и к другим действиям родителей, которые наносят ущерб или могут нанести ущерб правам и интересам ребенка как личности. То же самое можно сказать и о правах собственности ребенка.
Если есть обстоятельства, которые предполагают, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться невозможной или сложной после рождения ребенка, не состоящие в браке родители не состоящего в браке ребенка имеют право подать такое заявление в ЗАГС во время беременности матери.
Мы в разводе. Младенец прописан в моей квартире, но живет с мамой. Как оформить регистрацию по месту жительства.
