Статья 7.1 КоАП РФ. Самовольное занятие земельного участка (действующая редакция)

Определение понятия «самозахват»

Земля может принадлежать гражданским и юридическим лицам, а собственность может быть как временной, так и постоянной, безвозмездной или возмездной.

Закон предусматривает несколько юридических прав собственности на землю:

  • Расположение территории;
  • Покупка земли по договору купли-продажи;
  • Покупка земли по наследству;
  • Выкуп территории властями или муниципалитетом на аукционе;
  • Есть и другие причины для владения землей. Они описаны в ТК РФ и в ГК РФ.

    Каждое из перечисленных правовых оснований для владения землей, временное или постоянное, дает ему право защищать свои права от нежелательных и незаконных действий третьих лиц. И это право также включает защиту от несанкционированного захвата территории.

    Согласно Земельному кодексу и Гражданскому кодексу РФ, самовольное изъятие земли происходит в таких ситуациях:

  • Помещик действует против закона. Это могло быть незаконное расширение территории земельного участка (примеры — перенос заборов на прилегающую территорию без юридических оснований);
  • Строительство здания, часть которого уходит на чужой земельный участок или умышленное строительство на его территории;
  • Размещение личного имущества на территории чужого подразделения без согласия его собственника;
  • Осуществление деятельности на территории чужого подразделения, без наличия соответствующих документов, дающих это право;
  • Ведение бизнеса на местах без заранее оформленного документа, дающего право заниматься предпринимательской деятельностью;
  • ВАЖНЫЙ!!! Законные собственники территорий, на которых был выявлен несанкционированный захват, вправе обращаться к нарушителям с просьбой об устранении правовых нарушений. Если запрос не будет принят, законные владельцы земли имеют полное право воспользоваться защитой своих личных прав.

    Комментарий к ст. 7.1 КоАП РФ

    1. Согласно п.1 ст. 25 п.1 ст. 26 ТК права на землю принадлежат гражданам и корпорациям по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Земельные права граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Согласно ст. 29 ТК предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель государственной или муниципальной власти осуществляется на основании решения уполномоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

    Согласно п.1 ст. 260 cc, собственники земли имеют право продавать ее, передавать в дар, закладывать или сдавать в аренду и распоряжаться ею любым другим способом, при условии, что соответствующая земля не исключена из обращения или ограничена в обращении.

    Порядок предоставления земли под застройку из государственной или муниципальной земли определяется ст. 30 ZK.

    2. В отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок предоставления их гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду установлен соответственно пунктами 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В случае использования этих земель по договору аренды правоустанавливающим документом является договор аренды, заключенный в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    При предоставлении гражданам и юридическим лицам в собственность земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, документом о праве собственности является решение соответствующего исполнительного органа государственной власти или муниципального органа, уполномоченного принимать такие решения в соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно пп.1, 3 ст. 10 указанного Федерального закона земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на конкурсах (конкурсах, аукционах).

    Организация и проведение конкурсов (конкурсов, аукционов) по продаже государственных или муниципальных земель сельскохозяйственного назначения, а также право заключения договоров аренды таких земель осуществляются в соответствии со ст. 38 ZK.

    Аренда такой земли осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Свода законов (см. Часть 1, абзац 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

    3. Что касается правоотношений, существовавших до вступления в силу Земельного кодекса, то понятие «самовольное занятие земель» было определено Приказом Минприроды России № № 160 от 25 мая 1994 г. Согласно пункту 1 приложения 1 Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля над территорией органами МПР России, утвержденной настоящим приказом, под самовольным захватом земли понимается использование земельного участка при отсутствии надлежащим образом оформленного права собственности, владения, пользования или аренды земельного участка.

    Самовольное занятие включает использование земельного участка:

    до принятия компетентным органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о перерегистрации права на земельный участок, о предоставлении земельного участка;

    перед заключением договора купли-продажи (купли-продажи) или оформлением в установленном порядке иных документов, подтверждающих переход права собственности на земельный участок;

    до получения и регистрации в установленном порядке документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды земельного участка;

    до установления границ участка на земельном участке, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

    в случае приостановления неправомерных решений об изъятии, отчуждении и проведении земельных операций — до рассмотрения протестов органов государственного земельного контроля, вышестоящих органов исполнительной власти, суда, арбитражного суда.

    4. Согласно п.1 ст. 60 ТК следствием самовольного захвата земли является обязанность лица восстановить свое нарушенное право.

    Во исполнение пп. 2, 3 ст. 76 ЛК Земля, занятая самовольно, возвращается ее собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения расходов, понесенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства при незаконном использовании этих земель.

    Приведение земель в действие во время их несанкционированного захвата, снос зданий, строений, сооружений во время самовольного захвата земли или самовольного строительства должны осуществляться юридическими лицами и гражданами, виновными в таких земельных преступлениях, или их расходами.

    5. Что касается правоотношений, существовавших до вступления в силу ТК, то практика применения земельного права третейскими судами обобщена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (см. Информационное письмо Президиума Российской Федерации). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 27 февраля 2001 г. № 61).

    Согласно пункту 2 вышеуказанного письма, отсутствие дома с оформленными надлежащим образом документами на земельный участок, на котором оно расположено, не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка.

    6. Самовольное использование земли может выражаться в незаконных действиях по освоению земель. Согласно ст. 222 cc, неправомерное строительство — это дом, другое строение, строение или другое недвижимое имущество, построенное на земле, не предназначенной для таких целей в порядке, установленном законом, или построенное без получения необходимых разрешений для этой цели или со значительным нарушением городского права планировочные и строительные нормы и правила.

    Лицо, выполнившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на него. Он не имеет права распоряжаться зданием — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Злоупотребительное сооружение подлежит сносу лицом, построившим его, или за свой счет, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 куб.

    Согласно п. 2 ст. 263 ст., Последствия самовольного строительства собственником на принадлежащей ему земле также определяются ст. 222 куб.

    7. См. Примечание в п. 5 комментария к ст. 5.1.

    Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель (см. Комментарий к статье 23.21).

    По лесным и лесным угодьям, не входящим в лесной фонд, дела об административных правонарушениях, предусмотренные комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами органов Минприроды России (см. Пункты 1-3 комментария к статье 7.9, комментарий к статье 23.24).

    Как защищаться от самозахвата территорий

    Законный владелец земли имеет исключительное право на защиту и восстановление своих нарушенных законных прав. Это касается и несанкционированного захвата его территории.

    Есть несколько вариантов защиты, которые могут быть выполнены по желанию владельца:

    1. Самозащита своих прав. Например, владелец участка имеет полное право убрать со своего участка чужие незаконно установленные заборы.
    2. Письменное обращение к нарушителю с просьбой прекратить противоправные действия на территории правообладателя.
    3. Обращение в Государственную службу территориального надзора с письменной жалобой, в которой предлагается обязательство посетить земельный участок с проверкой и установить законность предпринятых действий. При выявлении противоправных действий виновный привлекается к административной ответственности.
    4. Обратиться в суд с соответствующим иском, в котором землевладелец просит привлечь виновного к ответственности за его противоправные действия.

    Перечисленные способы защиты от нарушения прав личности распространяются как на гражданских и юридических лиц, так и на общественные организации. Для предъявления претензии необходимо иметь при себе документы, подтверждающие право владения территорией.

    ВАЖНЫЙ!!! Стоит знать, что на территории РФ нет бесхозяйных земель, и даже если на территории нет построек, это не значит, что их можно захватить без разрешения. Любой земельный участок в России принадлежит государству, и незаконное использование земли преследуется по закону.

    Но как узнать, что права землевладельца нарушены? Прежде всего, необходимо знать данные, указанные в межевом плане. Как правило, именно эти документы определяют точные границы земельного участка с 2013 года. Если собственник земельного участка получил его до начала 2013 года и не имеет на руках плана делимитации, для определения его границ придется привлекать инженер-кадастр, который оформит необходимый документ.

    именно план границы способен выявить захват чужой территории, поскольку при его составлении определяются не только границы, но и факт согласования собственников прилегающих территорий.

    Самовольный захват земли происходит без письменного или устного согласия собственника земли, что дает другому лицу право распоряжаться своей землей или строить на ней здания.

    ВНИМАНИЕ!!! В случае, если соседи договорились друг с другом об использовании прилегающей к ним земли, ответственность за изъятие земли может даже не доходить до суда. Например, если сосед использует свой сад в течение 10 лет, по устной договоренности с другим соседом, он просто будет вынужден прекратить использование чужой земли, когда он инициирует судебный процесс, но не будет нести за это ответственности или наказания.

    Ответственность за самовольный захват земли

    Незаконный захват земель общего пользования или других земель влечет за собой административную, гражданскую и, в некоторых случаях, уголовную ответственность. В случае такого нарушения оценивается ущерб, нанесенный изъятому земельному участку, а также наличие отягчающих обстоятельств.

    Привлечение к административной ответственности изъятия земли регулируется ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно статье, штраф за изъятие земли составляет:

  • для граждан — 1-1,5% от кадастровой стоимости (не менее 5000 рублей) или до 10 000 рублей.;
  • для должностных лиц — 1,5-2% от кадастровой стоимости (не менее 20 000 рублей) или до 50 000 рублей.;
  • для организаций — 2-3% от кадастровой стоимости (не менее 100 000 руб.) или до 200 000 руб.
  • Кроме того, взимается штраф за неправомерное использование земельного участка (ст. 8.8 КоАП РФ) и за уничтожение пограничных знаков (ст. 7.2 КоАП РФ).

    Помимо административной, судья может привлечь уголовную ответственность по ст. 330 УК РФ «Произвол». Таким образом, он может быть приговорен к тюремному заключению на срок до 5 лет за незаконный захват земли.

    Злоумышленнику придется снести все постройки, если он их возводил на захваченном участке, и вернуть землю в первоначальное состояние. Все эти мероприятия осуществляются за счет лица, осуществившего самовольный захват земли.

    Какая ответственность предусмотрена

    Захват чужой территории согласно действующему законодательству предполагает:

  • Получение письменного или устного запроса об освобождении земли другого собственника;
  • Получение иска, требующего компенсации за потерю собственником упущенной выгоды, когда его земля использовалась правонарушителем;
  • Получите повестку в суд. В ходе судебного разбирательства преступник должен принудительно очистить землю и собрать средства на устранение допущенных им нарушений. Например, деньги могут взиматься за снос незаконно построенного забора.
  • Для того чтобы суд приступил к рассмотрению дела о самовольном изъятии земельного участка, необходимо подтвердить ваше законное право на земельный участок. В случае, если истец не может предоставить суду документы о праве собственности на земельный участок, так как у него их нет (это может произойти, если земельный участок был получен по действующим в СССР правилам и архивам о распределении земель) земли не сохранились), то вам нужно будет написать заявление с просьбой признать его права собственности.

    ВАЖНЫЙ!!! После установления судом законных прав собственности на землю истец должен обратиться в Росреестр с просьбой зарегистрировать его право собственности в соответствии со всеми необходимыми правилами.

    После того, как собственник земли, имеющий документы на право собственности на землю, обратится в суд для защиты своих прав от несанкционированного изъятия земли другим лицом, нарушитель будет привлечен к административной и гражданской ответственности.

    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно его статья 7.1, устанавливает правила привлечения правонарушителя к административной ответственности. Более того, под санкции подпадают не только люди, сознательно осуществившие несанкционированный захват чужой территории, но и те, кто сделал это неосознанно. Например, арендатор земли, который вовремя не продлит договор аренды с арендодателем, также может быть подвергнут штрафам.

    Конкретные наказания за самозахват чужой территории

    Вне зависимости от того, был ли частично или полностью осуществлен захват территории, принадлежащей другому собственнику, нарушитель будет обязан принять на себя ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Штраф за незаконное использование чужой земли взимается с учетом площади всего участка, а также стоимости, указанной в кадастровом паспорте. Кроме того, размер штрафа также зависит от типа лица, наложившего штраф.

    Таким образом, начиная с 2021 года размер штрафа составляет:

    1. Для мирных жителей — 1,5% от стоимости земли, указанной в кадастровом паспорте, и 5 тыс. Руб.
    2. Для чиновников — 2% от стоимости земли и 20 тысяч рублей.
    3. Для юридических лиц — от 2 до 3% от кадастровой цены и 100 тыс. Руб.

    Следует отметить, что индивидуальные предприниматели считаются не физическими лицами, а организациями, и поэтому штраф будет равен штрафу, предусмотренному для юридических лиц.

    Помимо штрафа, нарушитель будет обязан вернуть изъятый ​​земельный участок в первоначальный вид. Это правило применяется в тех случаях, когда какие-либо изменения явно присутствуют на поле. По решению суда правонарушитель обязан ликвидировать все постройки, возведенные на чужой земле, либо пострадавшему, построенные объекты будут переданы в виде компенсации.

    Кроме того, в некоторых случаях преступник может быть привлечен к уголовной ответственности.

    Это может произойти, если:

  • самоубийство напрямую связано с другим преступлением;
  • самообман в результате обмана или мошеннических действий;
  • не соблюдены правила, по которым необходимо иметь недвижимость;
  • Как показывает судебная практика, дела о незаконном захвате территории практически во всех случаях решаются в пользу потерпевшей. Кроме того, правонарушитель привлекается не только к гражданской, административной, а иногда и к уголовной ответственности, но в случае необходимости обязан выплатить компенсацию по требованию потерпевшего.

    Судебная практика по статье 7.1 КоАП РФ:

    Решение Кассационного суда: Определение N 307-АД17-9359 от 20.07.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассационная

    Решение Кассационного суда: Постановление № 303-АД16-13561 от 29.11.2016 Судебная коллегия по хозяйственным спорам, кассационная

    Решение Верховного Суда: Определение № 308-АД17-8980 от 26.07.2017 Судебная коллегия по хозяйственным спорам, кассационная

    Решение Верховного Суда: Определение № 308-АД16-18981 от 09.02.2017 Судебная коллегия по хозяйственным спорам, кассационная

    Решение Кассационного суда: Постановление № 308-АД16-11534 от 23.11.2016 Судебная коллегия по хозяйственным спорам, кассационная

    Решение Верховного Суда: Постановление № 308-АД16-11848 от 26.09.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассационная жалоба

    Решение Кассационного суда: Определение № 308-АД17-2900 от 17.04.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассационная

    Решение Верховного суда: Определение № 306-АД17-4242 от 15.05.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассационная

    Решение Верховного суда: Определение № 308-АД17-2895 от 17.04.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассационная

    Решение Кассационного суда: Постановление № 303-АД16-8671 от 21.09.2016 Судебная коллегия по хозяйственным спорам, кассационная

  • Первое
  • «
  • Последний
  • Комментарии ()

    Написать комментарий

    Возможна ли законная регистрация самозахваченных земель

    Судебная практика показывает, что в некоторых ситуациях автономно оккупированные территории могут быть легализованы, однако правонарушитель пока не освобожден от административной ответственности и обязан уплатить штраф. Перед захватом явно незанятой территории нужно выяснить, кому она принадлежит (очень часто земля предоставляется лесному фонду). Чтобы получить землю без собственника в личную собственность, необходимо обратиться в органы власти, которые, если пойдут на собрание, зарегистрируют землю в муниципалитете, а затем сдают ее в аренду.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Правосудие в Российской Федерации - юридические проблемы и их решения
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: